今年以来，习近平总书记在天津、湖南、重庆等地考察调研时，频频点题下层减负，鲜明提出“为下层减负要明确权责，不可什么事都压给下层，下层该担负哪些事情，要把职责事项搞清楚”。这不但连续释放了党中央深化整治形式主义为下层减负的坚定决心，也为连续提升下层治理效能提供了科学要领。
上面千条线，下面一根针。恒久以来，宽大下层干部奋战在落实党中央决策安排的“最后一公里”，冲锋在联系效劳群众的“最先一公里”，构筑起执政兴国的基石、长治久安的支撑�Ｏ虏闶虑榍吠蛐�，下层干部负重前行，从基础上讲，是我们党全心全意为人民效劳的宗旨决定的�Ｏ虏闶虑楣叵登Ъ彝蚧У囊率匙⌒小参＠渑�，点多面广、事无巨细，自己具有任务重、挑战大、难度高的特征。进入新时代以来，人民对美好生活的神往越发强烈，对公共效劳的规模和质量都有了更多期待，与此相应，下层干部的责任更大、担子更重。关于宽大下层干部的默默贡献，党中央看在眼里，人民群众记在心里。正视下层干部的忙与累，努力破解任务超载、压力过大的现实困境，成为广泛关注的问题。
不可否定，现实中仍保存由形式主义、权要主义造成下层担负过重的问题。有的层层加码摊派，以“属地治理”为由把自身职责规模内的任务转嫁给下层，以压紧压实之名行推卸责任之实；有的凡事先向下层“要质料”，养成不看实效看质料的路径依赖；有的缺乏统筹协调，“各吹各的号，各唱各的调，各要各的‘账’”仍有爆发。这使得下层干部陷入无意义的内耗、无价值的内卷，导致有些党中央的惠民政策未能实现初志，或高高在上落实不到位，或姗姗来迟效果打折扣，损害民生、贻误事业。习近平总书记多次对为下层减负事情提出要求，强调把干部做事创业的手脚从形式主义、权要主义的桎梏、“套路”中解脱出来。近年来，从中央到地方连续深化为下层减负事情，许多下层干部看到了可喜变革，会少了、文少了、表少了、检查少了，能够把更多精力集中到推动生长、效劳群众上。然而，为下层减负不是“一时的事”，而是“一直的事”，必须连续发力、久久为功。
归根究竟，为下层减负，“减”的是形式主义、权要主义的“担负”，是职责之外的消耗性事情�Ｏ虏愀刹恐挥写游尬降氖挛窈托楹牡哪诰碇薪馔殉隼�，才华轻装上阵，心无旁骛地继续作为、真抓实干。形式主义、权要主义积弊犹存、顽固庞大，减轻下层担负不可简单停留在外貌的增删减改，必须从思想看法、事情作风、领导要领、治理效能等方面深挖泉源、全面整改。催促党员领导干部深刻认识形式主义、权要主义的危害，牢固树立和践行正确政绩观，带着下层干、干给下层看，种好“责任田”，干好“分内事”，决不将“压力层层传导”异化为“责任层层甩锅”。做好松绑减负的减法和正向激励的加法，树立重实干、重实绩、重继续的考核导向，让下层干部有“劲”更有“径”，斗志高昂地去攻坚克难、建功立业。
同时也要明确，减负并非减责、松绑绝非松劲。减负的目的，是腾出时间精力更好效劳群众，决不可成为不继续的借口、不作为的理由。对宽大党员干部尤其是各级领导干部而言，在新时代新征程上知重负重、唯实唯勤，是使命所系、职责所在、初心使然。切实为下层减负增效，要害在于明确权责，厘清下层的“分内之事”，进一步明晰“应尽之责”和“应减之负”。坚持问题导向，依托视察研究推动建立健全、清理规范下层权责清单，确定下层该担负的事情规模、职责事项，推动责权匹配、责能一致，确�Ｏ虏阒霸鸩怀辍⒉怀亍⒉怀�。坚持系统思维，理顺部分间权责体系和上下级权责界限，构建界限清晰、协同相助、效劳高效的下层治理体制，为下层降压赋能。推进下层减负常态化长效化机制建设，用革新的思路和步伐标本兼治作风顽疾，打好减负增效“组合拳”，扎实推进下层治理体系和治理能力现代化。
（来源：《中国纪检监察》杂志）
